今年中央提出在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，对于进一步增强党的创造力凝聚力战斗力，推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，具有十分重要的意义。自治区党委高度重视，4月27日召开“三严三实”专题教育工作座谈会，专门研究部署全区专题教育具体推进工作，李鹏新部长作了重要讲话。5月5日自治区党委又召开专题教育工作部署会，王君书记亲自以讲党课的形式发表了重要讲话，对怎样理解“三严三实”的丰富内涵和重大意义、怎样认识“不严不实”的具体表现及其危害、怎样把握“三严三实”的实践要求以及如何搞好我区的专题教育工作进行了深刻阐述，做出了具体安排，提出了明确要求。近日，为了搞好全区专题教育，自治区党委组织部又对各盟市委组织部长、各部门各单位具体负责专题教育同志开展了3天的业务培训，这是近年来开展党内活动所没有过的，充分说明自治区党委对开展好这次专题教育重视程度之高，要求之严，希望之大。在此，也希望我们编办的同志，一定要提高认识，端正态度，真正把自己摆进去，通过强化学习教育，深入查摆“不严不实”问题，立足严的标准，严的要求，入脑入心，把自身存在的问题力求彻底解决，真正取得实实在在的效果。

　　按照中央和自治区党委要求，这次专题教育以领导干部讲党课来启动开局，今天的会议，既是我办“三严三实”专题教育的工作部署会，也是我给大家讲的一次专题党课。下面，我讲三个方面。

　　一、深刻理解“三严三实”要求的丰富内涵和重大意义，切实把思想和行动统一到中央和自治区的部署要求上来  

　　“三严三实”是党中央在加强作风建设取得阶段性成果的关键时期，向全党发出的推进作风建设的动员令。“三严三实”从修身用权律己、谋事创业做人等多个方面，抓住了修身做人的根本、划定了为官用权的红线、切中了干事创业的要害，是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，深刻阐明了新时期作风建设的新要求。“三严三实”既是正心修身的思想守则，也是干事创业的行动准则，体现了内在自觉与外在约束的辩证统一。“三严三实”质朴凝练、微言大义，充分体现了马克思主义世界观、人生观、价值观的核心要义，充分体现了正确的权力观、政绩观、事业观的本质要求，充分体现了新一届中央领导集体从严从实的鲜明执政风格。开展“三严三实”专题教育，是持续推进党的作风建设的需要，是切实解决“不严不实”现实问题的需要，对于营造良好的政治生态，锻造过硬队伍，激励党员干部奋发有为、干事创业，协调推进“四个全面”战略布局，加快建设现代化内蒙古具有重大而深远的意义。

　　一是开展“三严三实”专题教育是加强党的作风建设的必然要求。自开展党的群众路线教育实践活动以来，我办认真贯彻落实中央八项规定和自治区28条具体规定，领导干部带头反“四风”、改作风，通过教育实践活动，解决了一些群众反映强烈的“四风”问题，整治了在党员干部身上长期存在的一些“四风”顽疾，在全办形成了“刹歪风、扬正气、树新风”的强大声势，进一步密切了党群干群关系，成效比较明显，达到了中央和自治区提出的要求。但也要清醒的认识到，作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓就能好转，松一松就会反弹，形成优良的作风不可能一劳永逸，克服不良作风不可能一蹴而就，更不可能通过一次集中教育活动就解决掉，作风建设必须锲而不舍、驰而不息、常抓不懈，才能巩固好作风建设的成果。

　　二是开展“三严三实”专题教育是加强党的纪律建设、切实解决“不严不实”现实问题的需要。党的纪律是党的组织和党员必须遵守的，维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动，步调一致前进。党要管党，党性原则是根本，纪律是重要保障。如果党组织松松垮垮、各行其是，像个大车店、大市场一样，想怎么样就怎么样，没有统一的意志和行动，就不可能形成强大的组织能力和领导能力。我们党90多年的风雨历程告诉我们，没有强有力的组织纪律就没有新民主主义革命的胜利，更没有社会主义建设取得的巨大成就。单枪匹马干不成革命，建设富强民主文明的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”更离不开千千万万中国人民齐心协力和共同奋斗。开展“三严三实”专题教育，就是要从严上入手、从实处着力，进一步明规矩、严纪律、强约束，进一步加强思想政治建设、严肃党内政治生活，形成从严从实的浓厚氛围，营造风清气正的政治生态，始终保持党的肌体健康，坚决维护党的团结统一，不断增强党的创造力凝聚力战斗力。

　　三是开展“三严三实”专题教育是打造过硬干部队伍的迫切需要。“治国必先治党，治党务必从严”，从严治党的关键，是党的各级领导干部，特别是县处级以上领导干部。抓住了这个“关键少数”，就抓住了从严治党的“牛鼻子”。从全区干部结构来讲，县处级干部是“少数”，但就我办而言，处级干部则是大多数、是中坚力量，如果我办处级干部队伍真正解决了“不严不实”的问题，就会凝聚起团结奋进、攻坚克难的强大力量，就没有克服不了的困难、没有过不去的“火焰山”。当前，由我办承担的改革任务异常繁重，涉及经济体制和生态文明体制、文化体制、社会体制、纪律检查体制、党的建设制度及依法治区等众多领域，改革已经成为自治区编办工作的主线。机构编制管理同样面临巨大压力，李克强总理提出“约法三章”，“两个不得突破”后，机构编制更显得尤为紧缺和重要，面对如此艰巨而繁重的改革管理任务，这就要求我们必须造就一支思想上、政治上、作风上全面过硬的机构编制干部队伍，以便更好的应对当前改革和管理任务日益繁重的“新常态”。

　　二、清醒认识“不严不实”的具体表现及其危害，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉  

　　“三严三实”是针对党的思想政治建设和作风建设中的问题提出来的。王君书记的党课，从“严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实”六个方面，对照习近平总书记的具体要求，详细分析和列举了在我区干部队伍中存在的突出问题，可以说是振聋发聩、催人警醒。我到编办工作一个月的时间，总的感觉我办干部队伍总体上是好的，能力和素质都比较强，自我要求比较严格，工作兢兢业业、任劳任怨，为全区机构编制工作事业默默地做着贡献，受到自治区党委、政府和编委领导以及各方面的肯定和好评。但同时也要看到，王君书记指出的“不严不实”的问题在我办一些干部中也不同程度的存在，必须清醒的认识到“不严不实”问题的具体表现和重大危害，在专题教育过程中必须坚持问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，针对问题提要求、抓整改。

　　一是与“严以修身”的要求不适应不符合。“严以修身”就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。以此为对照进行检查和审视，我办的有些党员干部还存在一些问题，对中央和自治区的一些重大部署学习思考不够，理解不深不透，甚至还持怀疑态度，有时说一些“怪话”、发一些牢骚；有的党员意识淡化，模范作用不好，参加党的组织活动不经常、不主动，党的理论学习抓的不紧、自我要求不高，浅尝辄止、不求甚解；有的思想境界不高，精神状态不好，缺乏朝气、缺少精气神。坚持“严以修身”，必须进一步坚定理想信念，进一步加强党性锻炼，将坚定信念作为安身立命的主心骨，作为修身立业的“压舱石”，自觉用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。必须不断加强政治理论和业务修养，不断提升服务群众的能力和业务水平。

　　二是与“严以用权”的要求不适应不符合。“严以用权”就是要坚持用权为民，按规则、按制度、按程序行使权力，把权力关进制度的笼子，任何时候都不搞特权、不以权谋私。机构编制工作涉及部门权力和利益调整，社会关注度高，敏感度强，编办手中握有一定的机构编制审批权，有的把手中的权力当顺水人情送；有的依法依规用权的理念淡化，机构编制审批制度和程序坚持不严，落实不够好。坚持“严以用权”，必须自觉把人民群众的利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，深怀爱民之心、多办利民之事。必须始终坚持秉公用权，要对手中的权力怀有敬畏之心，始终保持战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，始终保持心有所畏、言有所戒、行有所止的约束，要守好公与私的边界，不因私利抛公义，不因私谊废公事，坚决反对以权谋私、假公济私，决不能搞权力寻租、权钱交易。必须始终坚持依法用权，带头学法守法用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

　　三是与“严以律己”的要求不适应不符合。“严以律己”就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。我们有的政治纪律意识不强，在一些重大问题上讲“瞎话”、冒“怪话”，对一些社会歪曲言论不抵制，甚至随声附和、到处传播；有的口无遮拦，到处讨好，主任办公会研究的机构编制等重大事宜，刚一散会就把会议情况原封不动的传到研究对象那里，造成我办工作上很被动。有的党内政治生活不严，当面不说、背后乱说；有的不遵守工作纪律，迟到早退，晚来早走，请销假坚持不好，自由散漫，上班玩游戏，看与工作无关视频，工作时间饮酒；有的持续纠正“四风”不严，虽然不敢公开搞“四风”，但心存侥幸搞变通。坚持“严以律己”，必须增强自警自律意识，在思想上划出戒线、在行为上明确界限，真正做到敬畏法纪、遵规守矩。必须严守党的政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行中央、自治区的路线方针政策和重大工作部署。必须坚持廉洁自律，不该做的坚决不做、不该拿的坚决不拿。

　　四是与“谋事要实”的要求不适应不符合。“谋事要实”就是要从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际。现在我们有些干部调查研究不深入，习惯于坐在机关办公室看文件、要数字，特别是在审理审批过程中，信息来源单一，对实际情况缺乏全面了解和掌握，有时只凭报来的文件和材料研究确定机构编制事项。有的思想不解放，观念老套，思路跟不上形势要求，工作缺乏开拓性，不敢闯、不敢试；有的眼界胸襟不宽，坐井观天，习惯于自己和自己比，不善于在全区工作大局中找定位、定目标。坚持“谋事要实”，必须要加强调查研究，切实掌握全区机构编制工作真实情况，科学谋划、统筹摆布各项工作。工作中必须坚持问题导向，抓住主要矛盾和突出问题，有的放矢，大胆改革创新，力求实效。必须努力营造有利于干事创业的良好氛围，引导各级党员树立正确的事业观、政绩观，激发干事创业的激情和报效国家的情怀，绝不能甘于平庸，也不能小进即满，要将心思、精力都聚焦到工作上、聚焦到干事创业上来。

　　五是与“创业要实”的要求不适应不符合。“创业要实”就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。我们有些干部精神不振、不思进取，落实工作部署敷衍塞责、行动迟缓，开展工作不主动，消极懒散，像算盘珠拨一拨、动一动，“当一天和尚撞一天钟”。有的不愿担当、不敢担当，遇见矛盾绕道走，工作拈轻怕重、挑肥拣瘦，质量意识不强，只求过得去，不求过得硬，提出的审理意见依据不足，说服力不强。有的业务能力偏低、对本职工作不懂行、不在行、不内行，平时又不注重学习，遇到问题临时“抱佛脚”，面对新形势、新任务，存在“本领恐慌”的问题。坚持“创业要实”，必须积极倡导求真务实、真抓实干的作风，要始终坚持问题导向，围绕问题抓落实，从细处入手、向实处着力，脚踏实地、真抓实干，锲而不舍、久久为功。必须大力弘扬敢于负责、勇于担当的精神，每一名干部都要以直面问题、迎难而上的勇气，以锐意创新、开拓进取的精神，不辱使命、不负重托，努力推进机构编制工作改革创新。对那些“为官不为”、不敢担当的干部一定要从严管理，对违纪违规者要严肃处理。对那些勇于探索、善于创新、敢于担当的干部要提拔重用，有效激励为官有为，坚决扭转干与不干一个样，干好干坏一个样的不良局面。

　　六是与“做人要实”的要求不适应不符合。“做人要实”就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。我们有的党员干部表里不一，当面一套背后一套，说的一套做的一套，领导面前一个样背后又一个样；有的心术不正、搞两面三刀，无事生非、搬弄是非；有的看不得别人有了成绩和进步，背后品头论足、说三到四。坚持“做人要实”，必须进一步提高道德修养，自觉践行社会主义核心价值观，自觉弘扬中华优秀传统美德，恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，自觉远离低级趣味，坚决抵制歪风邪气，始终保持健康的生活情趣和高尚的道德情操，以道德的力量赢得人心、赢得事业成就。必须切实增强组织观念，严格遵守组织纪律，自觉服从组织决定，决不能我行我素、自行其是，更不能弄虚作假、糊弄组织。

　　上面列举的问题，有些是思想认识层面的问题，有些是工作实践层面的问题，归结起来都是“不严不实”的表现。剖析这些问题的根源，从党员干部自身来讲，根子出在理想信念动摇上，出在党性观念不强上，出在宗旨意识淡薄上，出在道德行为失范上，出在遵纪守法不严上。从领导班子来讲，根子出在思想教育不够上，出在用人导向不正上，出在日常管理不严上，出在制度执行不力上。全办处级以上党员干部一定要增强自省意识，认真检查和审视自身存在的问题，真正从思想上严起来、在行动上实起来，认认真真解决好“不严不实”的问题，扎扎实实践行好“三严三实”的要求，为全办党员干部做好表率。

　　三、深入贯彻中央和自治区的部署要求，扎实有效推进“三严三实”专题教育  

　　一是认真贯彻“三严三实”专题教育的总体要求。“三严三实”专题教育的总体要求中央作了集中部署，关键是要吃透精神，重点把握五个方面。一要把握教育主题。深入理解“三严三实”基本内涵和实践要求，聚焦对党忠诚，个人干净，敢于担当，推动党员干部进一步坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观，坚守共产党员的思想高地，进一步强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识，进一步明确干事创业的基本准则，树立正确的权力观、政绩观，坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。二要坚持问题导向。把问题意识、问题导向贯穿于专题教育全过程，紧紧盯住“不严不实”的问题和具体表现，针对这些问题要往深入挖、往根子上挖，看看究竟问题产生的根源在哪，猛药去疴，摘除毒瘤，真正用解决问题的成果来检验专题教育的成效。刚才，我列举的一些问题，部分是在群众路线教育活动中发现但没有整改到位的问题，随着这次专题教育的不断深入，可能还会查找或出现新的问题，我们必须打开“聚光灯”，紧盯问题抓好教育，搞好整改。三要深入贯彻从严要求。这次专题教育按照中央和自治区要求，不分批次、不划阶段、不设环节，要融入领导干部经常性学习教育，但并不意味着可以放松要求、降低标准，必须贯彻严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入，以严求实效。就我办来讲，总的考虑还是要集中一段时间，把中央和自治区要求的“规定动作”作实，结合我办实际把“自选动作”作好，再逐步走向经常化、制度化。四要坚持以上率下。以上率下既是专题教育的具体要求，也是搞好教育的必然选择，各位主任要自觉行动起来，以身作则，率先垂范，要走在前做在前，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头抓好整改落实，促进专题教育的有力开展。五要注重讲求实效。中央明确要求，专题教育要在深化“四风”整治和教育实践活动成果上见实效，在守纪律、讲规矩，营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推进改革发展稳定上见实效。开展专题教育，要紧扣“三个见实效”，真正在解决具体问题上取得新的进展和突破，确保专题教育不虚、不空、不走过场。

　　二是把握好“关键动作”。中央《方案》明确了专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会、整改落实和立规执纪4个“关键动作”，我们一定要准确把握、抓好落实。一是要认真讲好专题党课，这次我本人做了开头，讲一次党课，在教育期间，其他主任也要结合本人和党员干部思想状况讲一次党课，课前要做足准备，争取讲出一堂主题鲜明、分析透彻、鞭辟入里、贴近实际的生动党课。二是要扎实开展学习研讨。要按照“四个一”（每个专题至少举行1次学习研讨，每个月组织1次中心组学习，每半个月安排处级以上干部参加1次自治区党委组织的双休日讲座，每周组织1次支部学习会）的要求，抓好专题学习和交流研讨。三是要高质量召开专题民主生活会。要充分借鉴教育实践活动的经验，认真查摆“不严不实”的问题，深入进行谈心谈话，以整风精神开展批评和自我批评。四是要着力抓好整改落实和立规执纪。要坚持一手抓整改、促落实，一手立规矩、定制度，围绕查摆出来的问题，认真梳理、列出清单、研究制定整改落实方案，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。

　　三是着力解决不严不实的问题。开展专题教育要强化问题导向，使专题教育过程成为矫正不严不实的过程。要认真查摆问题，对照党纪党规、国家法律，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、作风、成长进步经历，联系教育实践活动个人整改措施落实，切实找准自身不严不实问题。要坚持深入开展专题整治，既抓好教育实践活动重点整治任务，把群众反映强烈、影响面大的不严不实问题纳入专题整治内容，综合施策，集中整治。要严格正风肃纪，对存在不严不实问题，甚至违法乱纪的领导干部，该批评的批评，该调整的调整，该查处的查处。要强化立规执纪，按照党纪严于国法，领导干部严于一般干部的原则，围绕严肃党内政治生活，加强干部教育管理，强化权力运行监督，扎实做好制度建设。

　　四是切实做到专题教育“两手抓、两促进”。开展专题教育要始终围绕中心、服务大局，放在“四个全面”战略布局中来推动、来谋划。全体党员干部要发挥好自身作用，提振精气神，锤炼好作风，展现新作为。加大庸、懒、散整治力度，解决好乱作为、慢作为、不作为的问题，推动领导干部更好的履职尽责。要进一步增强责任意识、紧迫意识，围绕深化改革、加快政府职能转变，加强和创新机构编制管理等重点、难点工作，锐意改革创新，努力攻坚克难，不断提高机构编制服务保障水平和能力。