一是建立健全控编减编机制。按照控编减编任务要求，制定了2015—2017年控编减编目标任务，制定了规范机关事业单位空编使用计划和控编减编自查和专项督查工作制度。

二是创新机构编制管理。积极探索机构编制实行动态管理的有效途径，提高编制使用效率。对职能弱化、任务不饱和的机构要适当收回编制，人员只出不进；对长期有机构无编制或有编制无人员的空壳机构要撤并整合；凡是能够由市场、社会组织承担的公共事业，不再新设立事业单位，不核定事业编制；积极推进行业协会、学会等与行政机关脱钩，不再审批各类学会、协会、基金会等社团组织的机构编制；可由市场提供、社会承担的公共服务，逐步通过政府购买服务或由政府设立公益性岗位的方式解决需求。

三是盘活用好现有编制。结合政府机构改革和事业单位分类改革，推动行政编制资源向重点领域、关键环节及基层、一线倾斜；推动政法专项编制内部挖潜和创新管理，向案件量大、维稳任务重的地区和部门倾斜，精简机关、充实一线队伍；在事业单位分类改革过程中，凡自收自支事业单位划分为公益类，差额补贴事业单位划分为公益一类，都要通过结构调整、总量内调剂的方式解决编制需求。

四是建立和完善使用空编报批制度。认真落实空编增人报批制度，坚持空编增人的原则，凡满编和超编单位一律不得新进人员。公务员考录、遴选和事业单位公开招聘等新进人员，必须执行用编计划报批制度，未经旗编委会批准不得使用空编。

五是加强机构编制工作监督检查。严格遵守机构编制管理的有关政策和规定，将财政供养人员只减不增目标任务列入领导干部离任审计监督范畴。建立健全监督检查考核和问责机制，加大对机构编制违纪违法行为的查处力度，对超编的单位和地区要限期消化；坚决杜绝新的超编进人、混编混岗等违规行为，一经发现，严肃追究相关人员责任。