第二条 本办法适用于全县全额拨款、差额补贴、自收自支编制，实行分类统筹，不得逆向使用。中小学教职工专项编制、乡镇事业专项编制、乡镇卫生院专项编制不予统一收回，编制在其系统内部统筹使用，不得挪用于其他事业单位。

　　第三条 按照“盘活存量，优化结构，统筹使用，动态管理”的总体要求，严格控制现有编制总量，事业机构编制以上级下达的限额为控编红线，坚决不得突破。今后原则上不再新批准各类事业单位及编制。确因经济社会发展需要增加机构和编制的，一律从严从紧控制，按照“撤一设一”的原则，在全县机构限额和编制总额内调剂解决。

　　第四条 空编实行统筹管理，集中统一调剂使用。建立“零空编”管理制度，以2016年10月31日编制和实有人数为准，统一收回各事业单位现有全部空编，均由县编办集中统一管理，重新明确各单位编制数。各单位今后因自然减员、人员调出等新出现的空编随空随收，事业单位不再保留空编。

　　第五条 事业编制空编使用和调剂要遵循规范管理、总量控制、统筹使用、保证重点、留有余地、逐步到位的原则。各单位不得随意提出增加机构和人员编制申请。各事业单位有下列情形之一的，可以申请用编计划：

　　（一）经县编委会研究同意的年度事业单位面向社会公开招聘、遴选的；

　　（二）职责范围扩大，工作任务明显增加，通过内部挖潜难以满足需要的；

　　（三）紧缺急需、特殊人才引进的；

　　（四）因工作需要，县外事业单位或县直同类型编制事业单位人员调入的。

　　主管部门制定本系统事业单位年度编制使用计划，于每年1月15日前统一以正式文件形式报县编办，申请使用编制时，写清申请增编进人方式、增编理由、文件依据、增编岗位、增加数量等。县编办参考各类事业编制空编情况，根据全县经济社会发展需要，进行综合评估研究测算，经县编委会研究并上报盟编办审定后，确定年度编制使用计划。事业单位招聘和选调工作人员必须在年度编制使用计划范围内进行，未经机构编制部门审核使用编制、超过年度用编计划使用编制、不按规定程序使用编制的，机构编制部门一律不予受理。

　　第六条 建立健全机构编制评估机制，县编办根据部门申请，对用编单位依据职能变化、职责履行、人员编制情况，进行职能评估。对机构编制部门制定编制标准的行业（如教育、卫生），结合标准通过评估测算具体用编数。机构编制部门没有制定编制标准的行业，采取评估方式测算，根据评估结果确定用编意见。

　　第七条 经评估后，对于职能强化的事业单位，采取多种方式，重点予以保障人员需求；职能弱化的，限制用编进人审批，一定时期内人员只出不进，编制逐步调整到与职能相匹配的数量；过于零散、规模过小、服务对象单一，职能弱化、不适应经济社会发展需要，任务严重不足或社会效益差的事业单位，适时予以合并、撤销和压缩，收回其事业编制，盘活现有编制资源。对于因借调造成事业单位工作人员短缺，不予批准所在单位用编申请。

　　第八条 因领导任职、政策性安置等新进人员需要增加编制的，由县编办根据相关任职、安置文件按程序审批。

　　第九条 推进事业单位机构编制分类管理。对公益一类事业单位，继续实行审批制管理，明确职责任务、机构类型、领导职数、编制数额等。对申请设立公益一类事业单位的，进行充分论证，严格掌握标准和条件，坚持增减平衡，机构编制原则上部门内部调剂。对面向社会提供公益服务的公益二类事业单位，以核定的编制总量为基数，实行编制总量控制，逐步引导其调整结构，优化编制配置，探索主要不以增加编制、更多以政府购买服务方式支持事业发展的途径。

　　第十条 县各事业单位要提高思想认识，积极支持配合事业编制统筹管理工作。机构编制部门要进一步增强责任感和使命感，建立和完善相关制度，规范管理，确保全县事业单位编制统筹管理使用工作顺利进行，取得实效。

　　第十一条 组织部、编办、人力资源和社会保障局、财政局要各负其责、密切配合、齐抓共管、形成合力，建立协调配合监督机制，有序推进我县事业编制统筹管理相关工作。

　　第十二条 加大对违反机构编制管理规定问题的查处力度，严肃机构编制纪律，不准突击进人，更不准以虚报人员等方式占用事业编制。对违反机构编制纪律的行为，按照《机构编制监督检查暂行规定》和《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》予以严肃处理。

　　第十三条 多伦县事业单位编制统筹管理使用工作在县编委的领导下，县编办具体组织实施。

　　第十四条 本办法由县机构编制委员会办公室负责解释，并根据工作需要适时修订。

　　第十五条 本办法自印发之日起施行。